وکاله آریا للأنباء - البوابه العالمیه محاوله أوروبیه جریئه لإعاده هندسه موازین القوه فی أفریقیا أمام اندفاع الحزام والطریق (شترستوک)
فی الأول من دیسمبر/کانون الأول 2021 أُطلقت مبادره "البوابه العالمیه" بخطه طموحه لتعبئه 300 ملیار یورو (نحو 350 ملیار دولار) من الاستثمارات بین عامی 2021 و2027، وخُصص لاحقا نصف هذه المیزانیه للقاره الأفریقیه فی ما یُعرف رسمیا بـ"حزمه الاستثمار بین أفریقیا وأوروبا"، فی إشاره واضحه إلى مرکزیه القاره السمراء داخل هذه المبادره.
تنافس جیوسیاسی محتدم
ویبدو حضور التنافس الجیوسیاسی واضحًا فی خلفیات إطلاق المبادره، مع تصاعد إدراک الاتحاد الأوروبی بأنه أصبح "دافعًا ولیس لاعبًا" على الساحه العالمیه، وفقًا لتعبیر کبیره الاقتصادیین لمنطقه آسیا والمحیط الهادئ فی بنک الاستثمار الفرنسی ناتیکسیس ألیسیا غارسیا هیریرو، التی ترى "البوابه العالمیه" استجابه أوروبیه للدینامیکیات المتغیره فی الاستثمار بالبنیه التحتیه العالمیه، خصوصًا مبادره الحزام والطریق الصینیه.
وکانت المفوضیه الأوروبیه صریحه فی إلقاء قفاز التحدی على بکین؛ ففی بیان الکشف عن المبادره فی دیسمبر/کانون الأول 2021 وصفت رئیسه المفوضیه الأوروبیه أورسولا فون دیر لاین المبادره بأنها "عرض إیجابی" لتطویر البنیه التحتیه فی العالم، و"بدیل حقیقی وأفضل"، فی إشاره مباشره إلى مبادره الحزام والطریق التی أطلقها الرئیس الصینی شی جین بینغ عام 2013.
وتشیر الزمیله الزائره فی برنامج أفریقیا بالمجلس الأوروبی للعلاقات الخارجیه ساره لوغان إلى أحد جوانب الإشکالیه فی علاقه أوروبا بالصین، إذ یستمر اعتماد الاقتصادات الأوروبیه على بکین فی توفیر المواد الخام الأساسیه لإنتاج تقنیات الطاقه الخضراء -من وحدات الطاقه الشمسیه إلى بطاریات السیارات الکهربائیه- وهو ما ینذر بترک أوروبا رهینه للصین فی سلع إستراتیجیه تعتبرها لوغان "تحدیًا بالغ الأهمیه".
ولمواجهه هذا الوضع اتجهت أوروبا إلى حزمه من الإجراءات، من ضمنها توسیع شراکات "البوابه العالمیه" مع الدول الأفریقیه الغنیه بالمعادن الحیویه لکسر الهیمنه الصینیه.
وکان أحدث هذه الخطوات توقیع المفوضیه الأوروبیه وجنوب أفریقیا فی نوفمبر/تشرین الثانی 2025 شراکه وُصفت بـ"التاریخیه" تضمنت اتفاقیه تعاون فی سلاسل قیمه المعادن والمواد الخام ضمن إطار المبادره.
الشراکات الأفریقیه الجدیده تمثل رکیزه إستراتیجیه تسعى أوروبا منها إلى تقلیل الارتهان للصین (أسوشیتد برس) مکافحه الهجره غیر النظامیه وفتح الأسواق
ویمثل کبح موجات الهجره غیر النظامیه من أفریقیا إلى أوروبا أحد الهواجس المرکزیه لصناع القرار الأوروبیین، ویوضح تقریر مقدم إلى البرلمان الأوروبی فی نوفمبر/تشرین الثانی 2025 أن الأسباب "الجذریه" لهذه الهجره ترتبط بالتحدیات الاقتصادیه المستمره، وتفاقم القضایا البیئیه، وضعف الأنظمه أو استبدادها، إضافه إلى المخاوف الأمنیه والصراعات التی تهدد سبل العیش وتدفع کثیرین إلى الهجره داخل القاره وخارجها.
ویؤکد التقریر أن الشراکات الدولیه والمساعدات المالیه الأوروبیه تستهدف معالجه هذه الأسباب بدعم الحوکمه الشامله وتوفیر فرص اقتصادیه أفضل، خصوصًا لفئه الشباب، بحیث تسهم إستراتیجیه "غلوبال غیت وای" فی توسیع فرص العمل وتقلیص دوافع الهجره نحو أوروبا.
ولا یقتصر أثر خلق فرص العمل وتنشیط القطاعات الاقتصادیه على أفریقیا وحدها؛ فوفق الموقع الرسمی للمبادره، أسهمت "البوابه العالمیه" فی خلق فرص للقطاع الخاص الأوروبی للاستثمار والحفاظ على قدرته التنافسیه.
وتشیر ورقه صادره من الاتحاد الأوروبی فی سبتمبر/أیلول 2023 إلى استفاده الشرکات الأوروبیه من المبادره بتعزیز الاتصال بین أوروبا وأفریقیا بممرات إستراتیجیه للنقل المستدام والآمن.
کما تشیر إلى أن دعم سلاسل القیمه والخدمات وخلق فرص العمل یعود بالنفع على الصناعات فی أفریقیا وأوروبا معًا، ویتیح تحسین البنیه التحتیه والتجاره والحرکه بین القارتین فتح الأسواق الأفریقیه للشرکات الأوروبیه وتعزیز التعاون الاقتصادی بین الجانبین.
النموذج الصینی یکسب نقاطا بسبب مرکزیه القرار وسهوله التمویل وانسجامه مع احتیاجات البنیه التحتیه (رویترز) أولویات البوابه العالمیه فی أفریقیا
وفق الموقع الرسمی للمفوضیه الأوروبیه، تحدد المبادره خمسه قطاعات رئیسیه للاستثمار تعکس تقاطع المصالح الأوروبیه والأفریقیه:
التحول المناخی والطاقه ترکز المبادره على الاستثمار فی الطاقه المتجدده وتنویع مصادر الطاقه والانتقال إلى اقتصاد منخفض الکربون وتقلیل الاعتماد على الوقود الأحفوری. ویشمل ذلک تحسین سبل عیش 65 ملیون مواطن بطاقه أنظف وأکثر استقرارًا، وتوسیع شبکات الکهرباء، ودعم التنمیه الصناعیه والزراعیه والبنى الأساسیه.
تسریع التحول الرقمی تُموّل المبادره مشاریع اتصال رقمی واسعه، تشمل الکابلات البحریه، وشبکات الألیاف الضوئیه، وربط البنیه الرقمیه الأفریقیه بالعالم وبأوروبا، بما یضیق "الفجوه الرقمیه" ویحسن الوصول إلى الإنترنت، ویدعم الخدمات الإلکترونیه والتعلیم والتجاره الرقمیه.
تسریع النمو المستدام وخلق فرص عمل تستهدف المبادره تعزیز التکامل والتعاون الاقتصادی الإقلیمی والقاری بزیاده الاستثمارات فی قطاعات رئیسیه، یتصدرها النقل من خلال دعم الطرق وسکک الحدید والموانئ والشبکات اللوجیستیه والممرات الإقلیمیه.
تعزیز النظم الصحیه تدعم المبادره جهود أفریقیا فی نشر اللقاحات، وتطویر البنى التحتیه وقدرات الإنتاج الطبی، وتنمیه المهارات والأطر التنظیمیه، بما یدعم التغطیه الصحیه الشامله.
الاستثمار فی التعلیم والتدریب تلتزم أوروبا بدعم التعلیم الحدیث والجید للأطفال والشباب، وتوفیر التدریب المتوافق مع سوق العمل، وتسهیل تنقل الشباب، وتعزیز الحلول المبتکره التی تطور مهارات المعلمین.
انعدام الثقه التاریخی فی الوعود الأوروبیه یفرض على مبادره "البوابه العالمیه" إثبات قدرتها على تحقیق فوائد واقعیه (الفرنسیه) نجاحات وإنجازات
رغم حداثه المبادره، انخرطت فی مشاریع إستراتیجیه عدیده أبرزها "ممر لوبیتو"، الذی یصفه مقال فی "أتلانتیک کاونسل" بأنه أکبر جهد لواشنطن لمواجهه الوجود الصینی فی أفریقیا، بمشارکه شرکاء، منهم الاتحاد الأوروبی.
ویربط هذا الممر -عبر خط سکه حدیدیه یتجاوز 1300 کیلومتر- میناء لوبیتو الأنغولی على الأطلسی بمناجم الکاتانغا الغنیه بالمعادن فی جمهوریه الکونغو الدیمقراطیه، وصولًا إلى حزام النحاس فی زامبیا، بهدف إنشاء طریق سریع وموثوق لتصدیر المعادن الحرجه (المعادن النادره) کالنحاس والکوبالت والمنغنیز واللیثیوم، الضروریه للصناعات التکنولوجیه والتحول الطاقی فی الغرب، وبدیلًا من الطرق الشرقیه نحو المحیط الهندی التی تعانی اختناقات وتخضع لنفوذ الشرکات الصینیه.
وفی إطار التنافس الرقمی العالمی، تعمل أوروبا على ربط ضفتی المتوسط بشبکه ألیاف ضوئیه عالیه السعه لکسر الهیمنه المحتمله للشرکات الصینیه على البنیه الرقمیه، وبدعم من "البوابه العالمیه"، یُنفذ الاتحاد الأوروبی أطول کابل بحری فی المتوسط "کابل میدوسا" بطول 8700 کیلومتر یربط 13 دوله فی شمال البحر وجنوبه.
وعلى صعید التأهیل البشری، انخرطت المبادره فی مشاریع بارزه منها:
"المبادره الإقلیمیه للمعلمین الأفارقه" بتمویل 100 ملیون یورو (نحو 116 ملیون دولار) لتطویر سیاسات المعلمین وتحسین ظروفهم وتدریبهم رقمیًا. "مبادره أفریقیا الثالثه" فی مایو/أیار 2025 بمیزانیه 500 ملیار یورو (نحو 582 ملیون دولار) لإشراک المؤسسات والباحثین الأفارقه فی مواجهه تحدیات تغیر المناخ والزراعه المستدامه وغیرها. نقاط ضعف وانتقادات
رغم الزخم الإعلامی، تشیر تحلیلات مستقله وتقاریر المجتمع المدنی إلى أن مبلغ 150 ملیار یورو (نحو 174 ملیون دولار) المعلن عنه لا یعد تمویلًا جدیدًا بالکامل، بل إعاده تجمیع لمخصصات کانت موجوده سابقًا فی میزانیات التنمیه الأوروبیه، ما خلق أزمه مصداقیه.
ووجد الشرکاء الأفارقه، الذین توقعوا تدفقات مالیه إضافیه، أنفسهم أمام "نبیذ عتیق فی زجاجات جدیده"، وفق توصیف أستاذ الاقتصاد فی جامعه العلوم التطبیقیه بألمانیا رالف فروبل.
وتشیر صحیفه "ذا ستاندارد" الکینیه إلى أن بروکسل تتصور تمویل المشاریع عبر مزیج من أموال الاتحاد الأوروبی ومیزانیات التنمیه الوطنیه والاستثمارات الخاصه. إلا أن اهتمام القطاع الخاص الأوروبی ظل محدودًا، ورغم جاذبیه قائمه المشاریع المقترحه فإن أوروبا لا تزال بعیده عن تنفیذها.
کما تعانی المشاریع الأوروبیه من بطء شدید بفعل التعقیدات الإجرائیه، وهو ما یصفه عضو البرلمان الأوروبی بینوا کاسارت بـ"القصور النسبی"، داعیًا إلى نموذج تعاون أکثر اقتصادیه وشراکه، وإلى معالجه غیاب الرؤیه الواضحه والمیزانیه المحدوده قیاسًا بالطموحات.
من جهه أخرى، دقت أکثر من 50 منظمه مجتمع مدنی ناقوس الخطر بشأن أثر المبادره على الجنوب العالمی، محذره من نقص خطیر فی الشفافیه، وغیاب معلومات کافیه عن اختیار المشاریع وآلیات التمویل والجهات المنفذه، والترکیز المفرط على قطاعات موجهه للتصدیر مثل المواد الخام الحیویه والهیدروجین الأخضر، بما قد یرسخ دینامیکیات استخراجیه جدیده بدلًا من تلبیه أولویات التنمیه المحلیه.
المستقبل الجیوسیاسی للقاره السمراء سیحسم بین قوه التمویل الصینی وطموح أوروبا لبناء بدیل موثوق وفعال (الفرنسیه) مقارنه بین الحزام والطریق والبوابه العالمیه
یبرز مقال ألیسیا غارسیا هیریرو الذی یقارن بین "الحزام والطریق" و"البوابه العالمیه" بوصف المنافسه بینهما بأنها مواجهه بین "داود وجالوت"، محدده ثلاث نقاط ترجح کفه المبادره الصینیه.
وترى هیریرو أن الروتین الإداری فی مبادره الحزام والطریق أسرع وأقل تعقیدًا، إذ تُدار مرکزیًا وتنفذها شرکات صینیه مملوکه للدوله، وتمولها البنوک الحکومیه. کما أن مستوى التدقیق الأوروبی فی الفساد أعلى بکثیر، ما یُقلل جاذبیه المشاریع لبعض الحکومات. وأخیرًا تُعد الصین أکبر شریک تجاری للعدید من الدول المستفیده، مما یعزز أهمیه الربط اللوجیستی بها.
أما من المنظور الأفریقی، فیرى الأستاذ المشارک فی جامعه لیفربول أوبرت هوذری، أن المبادرتین تمثلان نموذجین مختلفین للتنافس الجیوسیاسی على القاره، لکن بینهما فرق جوهری:
فمبادره الحزام والطریق لا تفرض شروطًا سیاسیه أو اقتصادیه على الدول الأفریقیه باستثناء الالتزام بسیاسه الصین الواحده بینما تشترط "البوابه العالمیه" احترام حقوق الإنسان والدیمقراطیه والحکم الرشید للمشارکه. ویضیف هوذری أن التراجع الدیمقراطی فی أجزاء من أفریقیا وضعف قدره الاتحاد الأوروبی على فرض هذه الشروط یجعل من المستبعد أن تغیّر الدول الأفریقیه أنظمتها لمجرد الاستفاده من المبادره، ویوضح أن انعدام الثقه بالمبادرات الأوروبیه مقارنه بالصینیه لا یزال حاضرًا.
ویشیر کذلک إلى أن الاتحاد الأوروبی -الغارق فی البیروقراطیه وانشغاله بالحقوق المدنیه والسیاسیه- یفتقر إلى فهم الحاجه الملحه لأفریقیا إلى البنیه التحتیه، فی حین یتوافق مسار الحزام والطریق مع أجنده الاتحاد الأفریقی 2063، ما یعزز مکانه الصین کممول خارجی رئیسی لتطویر البنیه التحتیه فی القاره.
ورغم ذلک یرى هوذری، أن الأفارقه یعتقدون أن المشاریع الصینیه تفید الشرکات الصینیه أکثر من المحلیه، وأن هناک مخاوف بشأن غموض التمویل واستدامه المشاریع.
ویشدد على ضروره أن تمنح "البوابه العالمیه" أولویه للمشارکه المحلیه والشفافیه والاستدامه، ما قد یعزز زخمها فی أفریقیا.
أما هیریرا فتؤکد ضروره أن یمنح الاتحاد الأوروبی وضوحًا أکبر للأهداف الإستراتیجیه للمبادره، وأن یعزز التعاون بین المؤسسات العامه والشرکات الخاصه لاقتناص الفرص الاستثماریه فی الدول النامیه، وأن یضع نفسه بدیلا موثوقا للحزام والطریق، معتبره أن نجاح "البوابه العالمیه" مرهون بتحقیق فوائد ملموسه تمس السکان المحلیین وتتجاوز مرحله الخطابه.
المصدر: الجزیره